霍邱縣人民政府辦公室關于印發《霍邱縣防汛抗旱應急預案》的通知
霍政辦秘〔2023〕46號
各鄉鎮人民政府，開發區（現代產業園）管委，縣政府各部門、各直屬機構：
經縣政府第30次常務會議研究同意，現將修訂后的《霍邱縣防汛抗旱應急預案》印發給你們，請結合實際，請認真貫徹執行。2021年4月19日印發實施的《霍邱縣防汛抗旱應急預案》同時廢止。
霍邱縣人民政府辦公室
2023年6月2日
霍邱縣防汛抗旱應急預案
目 錄
1 總則
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要論述和關于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，按照縣委、縣政府部署要求，依法高效有序做好水旱災害突發事件防范與處置工作，最大限度減少災害損失，為新階段現代化幸?；羟窠ㄔO提供堅實的安全保障。
根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應急預案》《安徽省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《安徽省抗旱條例》《安徽省防汛抗旱應急預案》《六安市防汛抗旱應急預案》等，制定本預案。
本預案適用于本縣行政區域內突發性水旱災害的防范和處置。突發性水旱災害包括：洪澇災害、山洪災害、臺風災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、臺風、地震等引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、堰塞湖等次生衍生災害。
防汛抗旱工作在黨委的領導下，實行各級人民政府行政首長負責制。堅持統一指揮、分級分部門負責、屬地為主，安全第一、常備不懈、以防為主、防抗救相結合，依法防控、科學調度、防汛抗旱統籌，全民參與、軍地協同、平戰結合的原則。
2 組織指揮體系及職責
2.1 縣防汛抗旱指揮部及職責
縣委、縣政府設立縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指），在省、市防汛抗旱指揮部和縣委、縣政府的領導下，負責組織、指揮、協調、指導、監督全縣防汛抗旱工作。主要職責為：貫徹落實黨中央、國務院、國家防汛抗旱指揮部和省委、省政府、省防汛抗旱指揮部及市委、市政府、市防汛抗旱指揮部對防汛抗旱工作的決策部署；制定全縣防汛抗旱工作制度；組織、指揮、協調、指導、監督全縣防汛抗旱工作，組織協調、指揮決策和指導監督水旱災害應急搶險救援工作；組織制定重要河湖和重要水工程的防御洪水方案、洪水調度方案、應急水量調度方案等，調度運用影響重大的防洪抗旱工程設施；組織開展防汛抗旱檢查，監督落實重點地區和重要工程防汛抗旱責任人；指導監督防汛抗旱重大決策的貫徹落實；承擔相關法律法規規定的職責。
政委（縣委書記）統一領導全縣防汛抗旱工作；統攬防汛抗旱工作全局，作出重大決策部署；提供防汛抗旱工作政治保障。
指揮長（縣長）：組織、指揮全縣防汛抗旱工作；執行國家防總和省、市防指命令；主持縣防指全體會議和重要專題會議、會商研判形勢，決策重大事項。
副政委（縣委分管領導）：協助政委工作。
常務副指揮長（縣政府分管領導）：協助指揮長工作，受指揮長委托，組織、指揮、協調全縣防汛抗旱工作；指揮防汛抗旱應急搶險救援和減災救災工作；分管縣防汛抗旱指揮部辦公室工作。
副指揮長（縣委副書記、縣委常委、縣政府副縣長、縣人大、縣政協、縣紀委監委等領導）：抓好指揮部日常工作，協調全縣防汛、抗旱、抗洪搶險和生產救災中的相關事宜，按照分工負責各前線指揮所全面工作。
副指揮長（分管水利工作副縣長）：協助指揮長、常務副指揮長工作，重點指揮水情旱情預警、防御洪水抗御旱災調度、行蓄洪區安全技術、管理和應用補償工作。
副指揮長（縣人武部部長或政委）：負責協調現役部隊、組織民兵力量參加抗洪搶險、抗旱救災等重大搶險救災行動，協助指揮長審定行蓄洪區和城鎮群眾的遷安撤退方案，督促檢查部隊防汛命令的執行情況。
副指揮長(縣應急局局長)：組織落實縣防指日常工作；協調組織防汛搶險力量參與應急救援工作；協助指揮長、常務副指揮長督促落實各項防汛抗旱工作。
副指揮長(縣水利局局長)：組織落實水情（汛情）旱情的監測預報預警、重要水工程調度、水利工程險情處置技術支撐等工作；協助指揮長、常務副指揮長督促落實各項防汛抗旱工作。
縣委組織部 、縣紀委監委：負責督查各級領導干部及國家工作人員防汛抗旱責任制落實情況，掌握各級黨政領導干部及國家工作人員在組織抗洪搶險、抗旱和救災工作中履行職責及遵守防汛抗洪紀律情況。
縣委宣傳部：負責把握全縣防汛抗旱宣傳工作導向，及時協調、指導新聞單位做好防汛抗旱宣傳報道工作，負責縣以上新聞單位宣傳報道工作的聯絡、協調和接待。
縣發改委：負責指導防汛抗旱設施規劃和建設工作；負責協調防洪保安建設、除險加固工程、抗旱水源工程等資金的計劃協調、安排；根據縣防指安排意見，協調落實防汛抗旱用電指標；根據縣防指動用指令，負責縣級生活類救災物資儲備和組織調出。
縣交通局：負責公路和水運交通設施等滿足和保障防洪需要；負責及時征調、組織防汛抗旱搶險救災所需車輛、船舶等交通運輸工具，運送受災人員、搶險救援人員和救災物資；負責組織搶險救援力量實施水毀道路橋梁的修復工作；負責全縣客、貨運輸船舶（包括危險品運輸船）和通航水域的安全避風管理工作；負責城市下穿道路的防汛排澇、防臺風工作。
縣住建局：負責指導城市市政設施和民用設施的防洪排澇、防臺風工作；負責城建系統及城市居民小區及其地下空間的防汛排澇、防臺風工作；做好城鎮供水、供氣等設施管理，確保安全運行等工作。
縣城管局：負責城市排水管道、街道排水系統的管理工作，確保排水通暢；負責城市節水工作；負責城市防洪除澇、防臺風和抗旱工作。
縣經信局：負責全縣工業、廠礦的防汛工作，協調安排防汛抗旱有關物資。
縣公安局：負責維護社會治安秩序，保障運送防汛搶險救災人員、撤退群眾和物資的道路交通安全暢通。負責維護行蓄洪區啟用前現場警戒以及災區社會治安工作，依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪與抗旱工程設施的違法犯罪行為。協助有關部門妥善處置因防汛抗旱引發的群體性治安事件，協助組織群眾從危險地區安全撤離或轉移。
縣民政局：負責全縣敬老院、福利院等公益慈善機構的防洪安全，組織安排危險區民政福利設施及財產安全轉移等工作；督促指導各地及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災群眾，按規定程序納入保障范圍。
縣財政局：按照縣防指確定的防汛抗旱資金分配方案，及時下撥中央和省級防汛抗旱經費，負責安排縣級財政防汛抗旱經費。
縣商務局：負責對災區生活必需品市場運行和供求形勢的監控，協調做好防汛抗洪救災和災后生活必需品的組織、供應。
縣水利局：負責水情旱情監測預警預報、發布水情旱情、水工程調度、日常檢查、宣傳教育、水旱災害防治工程建設等，承擔防汛抗旱搶險技術支撐等工作；組織協調指導蓄滯洪區安全建設、管理和運用補償工作；負責水旱災害防御工作，組織指導水旱災害防治體系建設和水毀水利工程修復工作，組織編制洪水干旱災害防治規劃和防護標準并指導實施；負責其所管理的水利設施的安全運行工作，督促指導全縣做好水利設施的安全運行工作；負責水利部門防汛倉庫、物資管理調度。
縣應急局：負責綜合指導協調各地區和相關部門的水旱災害防治工作，組織協調重大、特別重大水旱災害的搶險和應急救援及臺風防御工作；指導協助地方組織搶險救援隊伍、調運搶險物資，組織險情巡查、應急處置，轉移安置受洪水威脅人員，救援被洪水圍困人員；負責災害調查統計評估和災害救助；組織核查災情信息，依法統一發布災情信息；負責監督、指導汛期安全生產工作，重點加強對非煤礦山、危險化學品等行業領域安全度汛工作的督查和檢查，防范洪澇災害引發的生產安全事故。
縣農業農村局：負責農牧漁業的防汛抗旱和防臺風工作，及時向縣防指提供農牧漁業等方面災情信息；負責組織修復水毀農田水利設施；負責組織開展農業洪澇旱災的災后農業生產救災和生產恢復工作；負責漁船（含休閑漁船）安全避風管理和漁港水域的安全監管。
縣衛健委：負責全縣醫療機構的防汛安全工作，負責洪澇災區疾病預防控制和醫療救護工作，及時向縣防指提供洪澇旱災區疫情與防治信息，組織開展防病治病，預防和控制疫情的發生和流行。
縣融媒體中心：負責組織指導各級廣播、電視等媒體開展防汛抗旱宣傳。及時準確報道經縣防指審定的汛情、旱情、災情和各地防汛抗旱動態。
縣生態環境分局：負責水環境質量應急監測。在水污染危險期，及時向縣政府、縣防指報告水質狀況，防止飲用水源地污染造成水質性缺水，避免和減輕污染事故造成的重大損失；負責協調做好突發環境事件應急處置工作。
縣自然資源和規劃局：負責組織、協調山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的監測、預警預報、防治及其他相關工作，協調解決防汛搶險取用土地問題。
縣文旅體育局：負責全縣旅游行業防汛安全工作，負責指導協調監督文化經營單位、旅游景區做好防汛防臺風工作。
縣氣象局：負責天氣氣候監測和預測預報工作，對汛情、旱情形勢作出氣象分析和預測，及時發布預報預警；對汛期重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動預報，及時向縣防指及有關成員單位提供氣象預報信息；組織開展防汛抗旱救災現場氣象保障服務，干旱期適時組織人工增雨，協助縣防辦工作。
縣消防救援大隊：根據汛情、旱情需要，負責組織消防救援隊伍參加抗洪搶險排澇、遇險群眾救助；協助地方政府做好抗旱地區群眾生活保障用水救助工作。
國網霍邱縣供電公司：負責電力調度安全工作。保障防汛、抗旱、排澇和災民生活的電力供應，組織水毀電力線路修復工作。
電信、移動、聯通霍邱分公司，鐵塔霍邱辦事處：負責保障水文上報、防汛通訊的通暢，遇特大洪水時要及時提供有線、無線通訊服務，協調支持防汛抗旱專用通信網和國家公用通信網的互通互聯。
國元保險、農保財險霍邱分公司：負責洪澇旱災發生后的災后保險理賠工作。
縣防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱縣防辦）為縣防指辦事機構，負責縣防指日常工作，設在縣應急局?？h防辦主任由縣應急局局長兼任，專職副主任由縣應急局分管副局長兼任，副主任由縣防指相關成員單位負責同志擔任。
主要職責為：組織擬訂并實施縣級防汛抗旱應急預案；收集掌握汛情、旱情、險情、災情和防汛抗旱行動情況等；組織防汛抗旱會商，分析研判形勢，提出應對方案與建議；協調、監督各地各部門落實縣防指工作部署；組織指導防汛抗旱物資儲備、防汛抗旱隊伍建設、防汛抗旱宣傳教育和培訓演練；組織指導對重大水旱災害應急處置的調查評估工作；承辦縣防指交辦的其他事項。
縣防指成立由相關成員單位牽頭的縣防指專項工作組，當全縣啟動防汛抗旱應急預案Ⅱ級及以上響應時進駐縣應急指揮中心，進行聯合值守、會商、指揮。專項工作組組長、副組長分別由相關單位負責同志擔任，成員由相關單位根據工作任務確定。專項工作組實行組長負責制和部門負責制相結合的工作責任制度。根據應急處置工作需要，縣防指可對專項工作組進行調整。
2.3.1 綜合協調組
縣政府辦公室為組長單位，縣應急局、縣水利局為副組長單位。負責協助縣防指領導開展指揮調度，組織防汛會商，提出工作建議；匯總掌握防汛抗洪搶險信息，起草相關文稿，發布相關信息；根據需要，派出搶險技術專家。
2.3.2 預報預警組
縣氣象局為組長單位，縣自然資源局、縣水利局、縣城管局為副組長單位。負責雨情、洪水、山洪、地質災害、城市內澇監測預報預警，指導、督促地方預警發布和危險區人員轉移避險。
2.3.3 防洪調度組
縣水利局為組長單位。負責縣防指調度的防洪工程調度和突發應急調度，對接省、縣防指開展防洪調度，指導監督各鄉鎮防洪調度。
2.3.4 隊伍和物資調度組
縣應急局為組長單位，縣人武部、縣水利局、縣武警中隊、縣消防救援大隊、縣發改委、縣商務局為副組長單位。負責全縣各類防汛搶險救援隊伍和防汛搶險物資統一調度，協調做好突發險情災情現場處置前后方聯動；根據需要，向上級申請物資和隊伍支持。
2.3.5 救災救助組
縣應急局為組長單位，縣發改委、縣財政局、縣經信局、縣農業農村局、縣水利局、縣衛健委為副組長單位。負責洪澇干旱災情統計、核查、評估，下撥救災物資和資金，指導受災群眾救助、災區衛生防疫和醫療救護、災后的生產自救等工作。
2.3.6 宣傳報道組
縣委宣傳部為組長單位，縣網信辦、縣融媒體中心為副組長單位。負責全縣對外宣傳報道工作及輿情管控，適時發布防指汛情、旱情通報，公布水旱災害發生、發展情況；通過新聞媒體向社會宣傳報道各級黨委、政府在防汛抗旱工作中的作為，宣傳先進事跡。
2.3.7交通運輸組
縣交通運輸局為組長單位，縣海事處為副組長單位。負責公路、水路及工程設施暢通和安全工作，組織搶險救援力量實施公路、水路搶通保通，保障公路、水運工程設施安全；協助征調防汛搶險救災所需車輛、船舶等交通運輸工具，優先運送受災人員、搶險救援人員和搶險救災物資。
2.3.8 督導檢查組
縣委組織部為組長單位，縣委督查考核辦為副組長單位。負責督查各級黨政領導干部防汛抗旱責任制落實情況及在抗洪搶險、抗旱和救災工作中履職情況。
鄉鎮人民政府（開發區管委）設立防汛抗旱指揮部，在縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部的領導下，負責組織、指揮、協調、指導、監督本行政區域內防汛抗旱工作。
鄉鎮（含開發區，下同）設立防汛抗旱指揮機構，明確承擔防汛抗旱具體工作的機構和人員，報送縣防汛抗旱指揮部。有防汛抗旱任務的行政村（社區）明確防汛抗旱責任人，負責組織落實防汛抗旱措施。有防汛抗旱任務的部門和單位根據需要設立防汛抗旱指揮機構，在本級或屬地人民政府防汛抗旱指揮機構統一領導下開展工作。
2.5 現場搶險救援指揮機構
發生重大險情等突發事件時，可以組建現場搶險救援指揮機構，由當地黨委或政府負責同志擔任指揮長，必要時，縣委、縣政府負責同志擔任指揮長，組織、指揮、協調現場搶險救援工作。
2.6 工作組、專家組
2.6.1 工作組
縣防指成立工作組，由縣防指成員單位相關負責同志帶隊，赴一線指導督促地方開展防汛抗旱工作。
2.6.2 專家組
縣防指成立專家組，由相關專業的技術、管理、搶險救援專家組成，為防汛抗旱指揮決策、應急處置等提供咨詢和建議。專家組成員所在單位應支持專家開展相關工作，提供必要的保障。
3 應急準備
3.1.1 健全各級防汛抗旱指揮機構及其辦事機構，充實與行政區域內防汛抗旱任務相適應的專業人員力量，構建上下對應、貫通的防汛抗旱指揮體系。
3.1.2 落實以行政首長負責制為核心的分級責任制、部門責任制、技術責任制、崗位責任制、分包責任制等各類防汛抗旱責任制，完善縣包鄉、鄉包村的逐級包保工作責任機制。
3.1.3 落實堤防、水庫、行蓄洪區、城市等重點地區和重要工程防汛行政責任人。落實城市隧道、下穿立交、地下空間、下沉式建筑、在建工地基坑等高風險部位管理單位防汛責任人。對水庫下游、行洪通道、圩口、行蓄洪區、低洼易澇區等高風險區域劃分人員轉移避險網格，明確監測、巡查、預警責任人和包保到戶到人的轉移責任人。
3.2 預案準備
各級防汛抗旱指揮機構應組織相關部門加強預案編制、修訂和研究，不斷完善防汛抗旱預案體系。
3.2.1 各級防辦負責修訂完善防汛抗旱應急預案，不斷完善預案體系。
3.2.2 水利部門負責修訂完善江河湖泊和重要水工程防御洪水方案、洪水調度方案、應急水量調度方案、行蓄洪區運用預案；對重點險工險段或易出險的水利工程設施，編制工程應急搶險方案；指導基層編制山洪災害防御預案。
3.2.3 城管部門負責修訂完善城市防洪排澇應急預案。
3.2.4 教育、民政、住房城鄉建設、交通運輸、水利、文化和旅游、衛生健康、應急、能源等部門負責組織、指導、監督行業重點單位、基礎設施管理單位編制防汛應急預案。
3.3 工程準備
完成水毀工程修復、在建開口工程復堤復壩任務；整治消除各類防洪工程度汛隱患，確實在汛前無法消除的，落實應急措施。落實汛期在建涉水工程和病險工程安全度汛責任和方案措施。
3.4.1 按照分級負責的原則，各級防汛抗旱指揮機構、重點防洪工程管理單位以及受洪水、干旱威脅的單位應儲備必需的防汛抗旱搶險救援物資。在防汛重點部位應儲備一定數量的搶險物資，以備急需。
3.4.2 各級防汛抗旱指揮機構統一調用本行政區域內防汛抗旱物資，組織相關部門，按照優化、協同、高效的原則，完善防汛抗旱物資儲備管理體制機制，做好物資規劃計劃、資金保障、儲備管理、調撥使用、輪換更新等工作，提高物資管理調運信息化水平。
3.4.3 各級防汛抗旱指揮機構應及時了解掌握新材料、新設備、新技術、新工藝的更新換代情況，及時調整儲備物資品種，提高科技含量；優化物資儲備布點，拓展儲備方式，適當開展協議和產能儲備；對大型設備需求，可通過政府購買服務方式解決；緊急情況下，可向社會公開征集。
3.5 隊伍準備
3.5.1 各級防汛抗旱指揮機構應加強防汛抗旱應急搶險救援專業隊伍建設，統一調動本行政區域內各類防汛抗旱隊伍，提高隊伍管理調動信息化水平。
3.5.2 加強軍地聯動，針對重點區域、重要堤段預置任務部隊；加強消防救援隊伍和民兵隊伍防汛搶險救援技能訓練和裝備配備。
3.5.3 應急部門加強各類隊伍的統籌協調，依托企事業單位組建防汛專業搶險隊伍，交通、水利、城管、電力、通信等部門根據職責組建本系統內專業隊伍，為防汛抗旱提供保障。
3.5.4鄉鎮、村應加強應急救援力量整合，組建基層應急隊伍，其中鄉級不少于50人，村級不少于15人。
3.5.5 涉堤鄉鎮防汛抗旱指揮機構根據巡堤查險任務，按照相關規定，組織本行政區域內群眾和機關、企事業單位職工組建巡堤查險隊伍，并進行登記造冊。堤防工程管理部門根據堤防所在行政區域，并結合堤防防洪保護受益范圍，劃分巡堤查險任務和區段，報本級防汛抗旱指揮機構確定。堤防跨行政區域的，由上一級確定。
3.5.6 支持社會應急力量加強防汛搶險救援技能訓練和裝備配備，鼓勵依法有序參與抗洪搶險。
3.5.7 有防汛抗洪任務的單位要結合本單位的需要，組建或者明確防汛搶險隊伍。
3.6.1 培訓
按照分級負責的原則，各級防汛抗旱指揮機構組織實施防汛抗旱知識與技能培訓，每年至少組織開展1次?？h級負責鄉鎮防汛抗旱指揮機構負責人、縣級防辦工作人員等的培訓，縣級負責鄉村防汛抗旱負責人、基層應急隊伍等的培訓?？h防指成員單位結合各自職責開展培訓。
3.6.2 演練
各級防汛抗旱指揮機構應定期組織舉行實戰演練、桌面推演等不同類型的應急演練，檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。暴雨洪澇易發區域的鄉鎮、村（社區）及企事業單位每年應至少開展1次有針對性的演練。專業搶險隊伍應針對當地易發生的各類險情，每年有針對性地進行防汛搶險演練。
各級防辦在充分利用各部門既有成果的基礎上，組織加強信息化建設，促進互聯互通，深化監測、監控、工程、地理、預報、預警等各類信息共享，積極推進指揮調度可視化、場景化、可量化。各部門應按照防汛抗旱指揮機構要求，提供相關數據。
3.8 宣傳教育
各級各部門多渠道、多形式開展防災避險知識宣傳教育，推動防災避險知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，增強社會公眾防災減災意識，提高風險識別、防災避險和自救互救能力。
各級各部門要按照責任分工，結合本地區、本行業、本單位實際，以近年來旱澇災害防御工作中暴露的薄弱環節為重點，對組織、工程、預案、演練、物資、隊伍等方面的準備情況進行全面細致的檢查，查找薄弱環節，限期整改，消除隱患，確保度汛責任和措施落實到位。
各鄉鎮負責組織本轄區汛（旱）前準備和大檢查工作；縣防指成員單位負責組織本部門、本系統的汛（旱）前準備和檢查工作，協調和督促落實安全度汛措施。檢查形式以鄉鎮自查為主，縣防指組織重點抽查。
4 監測預報預警
氣象部門負責災害性天氣監測預報；水利部門負責水情（江河洪水、山洪）、旱情監測預報；自然資源部門負責地質災害監測預報；城管部門負責城市內澇監測預報；農業農村部門負責農田澇漬、土壤墑情監測預報。各部門及時將監測預報結果報送相關防汛抗旱指揮機構，同時抄送相關部門。
4.2.1 氣象部門負責暴雨、臺風預警發布，水利部門負責水情、旱情預警發布，自然資源部門負責地質災害預警發布，城管部門會同氣象部門負責城市內澇預警發布，農業農村部門負責農田澇漬預警發布。
4.2.2 水利、氣象等部門應開展重大災害性天氣聯合監測、會商和預報，盡可能延長預見期，對重大氣象、洪澇、干旱災害作出評估，按規定及時發布預警信息并報送本級人民政府和防汛抗旱指揮機構。
4.2.3 各相關部門應規范預警發布內容、范圍、程序等，按照專群有別、規范有序的原則，科學做好預警信息發布，加密重要時段預警發布；針對暴雨洪水影響跨行政區域的，完善跨區域預警聯動機制；建立預警“叫應”機制，確保高等級預警信息第一時間使相關防汛責任人知曉。
4.2.4 各級防汛抗旱指揮機構和水利部門按照規定權限調度防洪工程、可能對上下游造成影響時，應提前向受影響的下一級地方人民政府或基層組織發布預警。地方人民政府、基層組織接到預警后，必須立即組織采取應急處置措施，確保人員安全。
4.2.5 對跨區域發生的洪澇災害，或者突發事件將影響到臨近行政區域的，當地防汛抗旱指揮機構在報告本級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構的同時，應及時向受影響地區的防汛抗旱指揮機構通報情況。
4.2.6 堤防和涵閘、泵站等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位必須立即采取搶護措施，并在第一時間向預計淹沒區域的相關鄉鎮人民政府和基層組織發出預警。
4.2.7 水庫（水閘）管理單位按照控制運用辦法決定泄洪時，應提前向泄洪影響區域的鄉鎮人民政府或基層組織發出預警；當水庫出現險情征兆時，水庫管理單位必須立即采取搶護措施，并在第一時間向預計垮壩淹沒區域的相關鄉鎮人民政府和基層組織發出預警；當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能垮壩時，水庫管理單位應提早向預計垮壩淹沒區域的相關鄉鎮人民政府和基層組織發出預警，為群眾安全轉移和工程搶護爭取時間。
4.2.8 鄉、村應健全廣播、警報器、大喇叭等預警發布設施，暢通電視、網絡、移動通信、大屏等預警發布渠道，必要時組織人員逐戶通知，實現預警傳播快速、精準和全覆蓋。突出學校、醫院、敬老院、兒童福利機構、在建工地等特殊場所，山洪地質災害威脅區、低洼易澇區、旅游景區、農村偏遠地區等重點區域和老、幼、病、殘、孕等特殊人群的針對性預警工作。
4.2.9 各級防汛抗旱指揮機構應急響應原則上與本級氣象部門的預警掛鉤，把氣象預警納入應急響應的啟動條件。各相關部門建立預報預警評估制度，每年汛后對預報預警精確性、有效性進行評估。
4.3.1 當發布暴雨預警時，各級各部門視情采取以下措施：
（1）縣防辦適時組織多部門會商研判，明確重點影響區域和防范應對工作重點，提出啟動應急預案建議，加強對縣、鄉暴雨防范應對工作的指導督促。
（2）縣氣象局密切監視天氣變化，加密天氣預報。
（3）縣水利局密切監視水情變化，做好重要江河湖庫水情預報，視情調度重要江河湖庫預泄，指導督促水工程管理單位按照工程控制運用辦法等規定進行調度運用，加強水工程維護、巡查。
（4）縣自然資源局及時發布地質災害預警；督促指導專業隊伍和群測群防員加密地質災害隱患點巡查。
（5）縣城管局會同縣氣象局組織指導城市內澇預警發布，督促指導各地做好城市道路、建筑施工場所等市政設施內澇隱患排查整治及應急排澇準備等。
（6）縣文旅體育局組織指導旅游安全提示信息發布，必要時督促關閉涉山涉水A級旅游景區，疏散游客。
（7）縣委宣傳部協調指導主流媒體，電信、移動、聯通運營企業按照預警發布部門要求發布預警和安全提示信息。
（8）縣防指相關成員單位按照職責分工與應急預案做好相關工作，強化本行業防御措施的落實和檢查，及時向縣防指報告工作動態。
（9）各級防汛抗旱指揮機構及時安排部署，提前轉移危險區域人員，做好暴雨防范和應對工作。當地人民政府及時組織做好暴雨紅色預警下停工、停學、停業、停運和暫停戶外活動等工作，對重點部位和災害易發區提前預置搶險救援力量。
4.3.2 當發布洪水預警時，各級各部門視情采取以下措施：
（1）縣防辦組織多部門會商研判，提出防御措施和啟動應急預案建議，加強對鄉鎮洪水應對工作的指導督促。
（2）縣水利局密切監視水情變化，及時預報重要江河湖庫洪水；按照洪水調度方案、工程控制運用辦法等規定實施重要水工程調度，適時提出防御洪水調度建議；指導督促水工程管理單位按照工程控制運用辦法等規定進行調度運用，做好水工程巡查和險情搶護。
（3）縣應急局組織指導做好應急搶險救援力量、物資準備，視情提前預置防洪重要部位搶險救援力量和物資。
（4）縣交通局督促指導做好行洪河道內橋梁、受洪水威脅重要公路的巡查、監視，及時發布公路通阻預警信息，保障公路通行，做好水毀公路搶修準備。
（5）各級防汛抗旱指揮機構立即動員部署；提前安排可能發生超警戒水位江河、超汛限水位水庫的巡查防守；視情提前轉移洪澇危險區域人員；按照規定做好行蓄洪區運用準備；及時開機排澇。
4.3.3 當發布臺風預警時，各級各部門視情采取以下措施：
（1）縣防辦組織多部門會商研判，明確臺風重點影響區域和防范應對工作重點，提出啟動應急預案建議，加強對鄉鎮臺風防御工作的指導督促。
（2）縣氣象局密切監測臺風發展趨勢，跟蹤監測臺風路徑、風力及影響范圍。
（3）縣水利局加強重要水工程調度，減輕洪水風險。
（4）縣應急局組織指導做好應急搶險救援力量、物資準備。
（5）縣住建局督促指導各地做好建筑工地高空作業等隱患排查，及時消除隱患。
（6）縣交通局督促指導做好渡口、在航運輸船舶安全管理工作。
（7）縣農業農村局督促指導做好作業漁船管理、農業設施加固等工作。
（8）縣城管局對城區戶外廣告牌、高空懸掛物等加強監管，做好城區低洼地段排澇準備。
（9）各級防汛抗旱指揮機構立即動員部署，視情提前轉移危險區內群眾，做好大水面河湖堤防防風擋浪工作。
4.3.4 當發布旱情預警時，各級各部門視情采取以下措施：
（1）縣防辦根據區域抗旱形勢，作出相應工作安排，提出啟動應急預案建議，加強對相關地區防旱抗旱工作的指導督促。
（2）縣氣象局加強天氣監測預報，適時組織開展人工影響天氣作業。
（3）縣水利局加強旱情、墑情監測預報，做好重要水工程蓄水、引水、提水、調水，增加可用水源；指導做好鄉村群眾安全飲水工作。
（4）縣農業農村局指導做好農業抗旱工作，縣住建局指導做好城市供水保障工作，其他部門根據職責做好抗旱工作。
（5）相關地區防汛抗旱指揮機構加強組織動員，做好各項防旱抗旱準備，及時開展抗旱澆灌、應急送水等。
5 應急響應
按洪澇、干旱、臺風等災害嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為一、二、三、四級。一級應急響應級別最高。
5.1.1 啟動響應條件與程序
出現下列情況之一者，為一級應急響應：
（1）淮河干流霍邱段主要控制站、淠河霍邱段或城西湖隔堤（沿崗堤）發生超過保證水位的洪水；
（2）淮河干流霍邱段堤防或淠河霍邱段堤防發生漫堤或決口；
（3）中型水庫發生垮壩；
（4）4個鄉鎮及以上發生特大干旱且預報未來一周無透墑雨；
（5）其他需要啟動一級響應的情況。
縣防辦提出啟動一級應急響應的建議，報縣防指指揮長決定。
5.1.2 一級應急響應行動
（1）縣防指指揮長主持會商，縣防指全體成員參加，相關鄉鎮防指根據需要參加，作出相應工作部署，明確防御、救援工作重點，提出防洪調度、危險區人員轉移以及抗旱調度、應急送水等搶險救災方案。情況嚴重時，提請縣委召開專題會議聽取匯報并作出工作部署。響應期間，根據汛（旱）情發展變化，受縣防指指揮長委托，可由縣防指常務副指揮長主持會商。
（2）縣防指指揮長或委托常務副指揮長在指揮部24小時應急值守；縣防指專項工作組實行24小時應急值守；加強對汛（旱）情的監視，將情況上報市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱市防辦）和縣委、縣政府，通報縣防指成員單位。
（3）縣防指依法宣布進入緊急防汛（抗旱）期。
（4）縣防辦按照防汛抗旱責任分工提請縣政府領導帶隊赴一線督查指導防汛抗旱工作，必要時提請縣委統一安排縣領導分片督查指導。根據需要，派出縣級專家組，提請縣委、縣政府派出督查組赴相關地區督查防汛抗旱工作。
（5）有關單位做好防汛抗旱物資調撥準備，縣級相關搶險救援隊伍實行24小時備勤，防汛物資和隊伍前置到防洪重點地區。必要時，按照規定申請協調解放軍、武警部隊前置到防洪重點地區?？h防指成員單位按照任務分工，全力做好有關工作。
（6）縣防指在縣主流媒體發布汛（旱）情公告，宣傳報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱行動情況；縣防指適時組織召開新聞發布會。
（7）相關鄉鎮防指啟動防汛抗旱一級應急響應，依法宣布本地區進入緊急防汛期；黨委或政府主要負責同志主持會商，安排部署防汛抗旱工作；縣防汛應急響應期間，相關鄉鎮黨委或政府主要負責同志或委托相關負責同志在指揮部24小時應急值守；按照預案組織防汛搶險或組織抗旱。
（8）縣防汛應急響應期間，相關鄉鎮防指、縣防指成員單位每日8時、18時前將工作情況報縣防辦；縣抗旱應急響應期間，相關鄉鎮防指、縣防指成員單位每日將工作情況報縣防辦。信息報送實行“零報告”。
5.2 二級應急響應
5.2.1 啟動響應條件與程序
出現下列情況之一者，為二級應急響應：
（1）淮河干流霍邱段大部分、河段淠河霍邱段或城西湖隔堤（沿崗堤）發生超警戒水位的洪水或發生重大險情；
（2）兩條以上主要內河堤防發生漫堤或決口；
（3）?。?）型水庫發生垮壩；
（4）3個及以上鄉鎮發生重大洪澇災害
（5）臺風可能或已經對我縣產生嚴重影響；
（6）正在發生大范圍強降雨過程，縣氣象部門發布暴雨紅色預警，會商研判可能發生重大洪澇災害；
（7）3個及以上鄉鎮發生嚴重干旱且預報未來一周無透墑雨；
（8）其他需要啟動二級響應的情況。
縣防辦提出啟動二級應急響應的建議，報縣防指常務副指揮長決定。
5.2.2 二級應急響應行動
（1）縣防指常務副指揮長主持會商，縣防指全體成員參加，相關鄉鎮防指根據需要參加，作出相應工作安排。必要時，提請縣政府召開專題會議聽取匯報并作出工作部署。響應期間，根據汛（旱）情發展變化，受縣防指常務副指揮長委托，可由縣防指副指揮長主持會商。
（2）縣防辦負責同志帶班，縣防指專項工作組進駐縣應急指揮中心，實行24小時應急值守；加強對汛（旱）情的監視，將情況上報市防辦和縣委、縣政府，通報縣防指成員單位。
（3）縣防指可依法宣布部分地區進入緊急防汛（抗旱）期。
（4）縣防指派出由縣防指相關成員單位負責同志帶隊的工作組赴一線指導防汛抗旱工作；縣領導和相關部門負責同志按分工加強防汛抗旱工作督查。根據需要，派出縣級專家組，提請縣委、縣政府派出督查組赴相關地區督查防汛抗旱工作。
（5）有關單位做好縣級防汛抗旱物資調撥準備，縣級相關搶險救援隊伍實行24小時備勤，必要時，防汛物資和隊伍前置到防洪重點地區。根據搶險救援需要，按照規定申請解放軍、武警部隊進行支援?？h防指成員單位按照任務分工做好有關工作。
（6）縣防指定期發布汛（旱）情公告，縣防辦視情組織召開新聞發布會。
（7）相關鄉鎮防指可依法宣布本地區進入緊急防汛期；黨委或政府主要負責同志主持會商，安排部署防汛抗旱工作；縣防汛應急響應期間，相關鄉鎮黨政負責同志在指揮部24小時應急值守；按照預案組織防汛搶險或組織抗旱。
（8）縣防汛應急響應期間，相關鄉鎮防指、縣防指成員單位每日10時前將工作情況報縣防辦；縣抗旱應急響應期間，相關鄉鎮、縣防指成員單位每周一、周四將工作情況報縣防辦。信息報送實行“零報告”。
5.3 三級應急響應
5.3.1 啟動響應條件與程序
出現下列情況之一者，為三級應急響應：
（1）淮河干流霍邱段部分控制站、淠河霍邱段站或城西湖隔堤（沿崗堤）出現超警戒水位的洪水或發生較大險情；
（2）一條主要內河堤防發生漫堤或決口；
（3）中、?。?）型水庫、出現重大險情或?。?）型水庫發生垮壩；
（4）3個及以上鄉鎮發生較大洪澇災害；
（5）臺風可能或已經對我縣產生較重影響；
（6）正在發生大范圍強降雨過程，縣氣象臺發布暴雨橙色預警，會商研判可能發生較大洪澇災害；
（7）3個及以上鄉鎮發生中度干旱且預報未來一周無有效降雨；
（8）其他需要啟動三級應急響應的情況。
縣防辦提出啟動三級應急響應的建議，報縣防指常務副指揮長批準。
5.3.2 三級應急響應行動
（1）縣防指副指揮長主持會商，縣防指相關成員單位負責同志參加，相關鄉鎮防指根據需要參加，分析防汛抗旱形勢，作出相應工作安排?？h防辦負責會議部署落實情況督查工作，并將有關情況以防汛抗旱專報等方式進行通報。
（2）縣防辦實行24小時應急值守，必要時縣防指相關成員單位派員參加應急值守；加強對汛（旱）情的監視，將情況上報市防辦和縣委、縣政府，通報縣防指成員單位。
（3）縣防辦派出由縣防指相關成員負責同志帶隊的工作組赴一線指導防汛抗旱工作。根據需要，派出縣級專家組。
（4）有關單位做好縣級防汛抗旱物資調撥準備，縣級相關搶險救援隊伍加強備勤?？h人武部、縣武警中隊做好民兵、武警部隊調派準備?？h防指有關成員單位按照任務分工做好相關工作。
（5）縣防指在縣主流媒體發布汛（旱）情公告。
（6）相關鄉鎮黨政負責同志主持會商，安排部署防汛抗旱工作；可依法宣布本地區進入緊急防汛期；縣防汛應急響應期間，相關鄉鎮防指負責同志在指揮部24小時應急值守；按照預案組織防汛搶險或組織抗旱。
（7）縣防汛應急響應期間，相關鄉鎮防指、縣防指成員單位每日9時前將工作情況報縣防辦；縣抗旱應急響應期間，相關鄉鎮防指、縣防指成員單位每周一、周四將工作情況報縣防辦。信息報送實行“零報告”。
5.4 四級應急響應
5.4.1 啟動響應條件與程序
出現下列情況之一者，為四級應急響應：
（1）淮河干流霍邱段、淠河主要堤防或城西湖隔堤（沿崗堤）發生一般險情，主要內河堤防發生較大險情，一般堤防發生重大險情；
（2）中、?。?）型水庫出現較大險情或重點?。?）型水庫發生重大險情；
（3）3個及以上鄉鎮發生一般洪澇災害；
（4）臺風可能或已經對我縣產生影響；
（5）預測或正在發生大范圍強降雨過程，縣氣象臺發布暴雨黃色預警，會商研判部分地區可能發生一般洪澇災害；
（6）3個及以上鄉鎮發生輕度干旱且預報未來一周無有效降雨；
（7）其他需要啟動四級響應的情況。
縣防辦提出啟動四級應急響應的建議，由縣防辦主任決定。
5.4.2 四級應急響應行動
（1）縣防辦負責同志主持會商，縣防指相關成員單位聯絡員參加，相關鄉鎮防指根據需要參加，分析防汛抗旱形勢，作出相應工作安排。
（2）縣防辦實行24小時應急值守，加強對汛（旱）情的監視，將情況上報市防辦和縣委、縣政府，通報縣防指成員單位。
（3）縣防辦派出由縣防指相關成員負責同志帶隊的工作組赴一線指導防汛抗旱工作。根據需要，派出縣級專家組。
（4）相關鄉鎮防指負責同志主持會商，安排部署防汛抗旱工作；縣防汛應急響應期間，相關鄉鎮防辦負責同志在指揮部24小時應急值守；按照預案采取相應防汛措施或組織抗旱。
（5）縣防汛應急響應期間，相關鄉鎮防指、縣防指成員單位每日9時前將工作情況報縣防辦；縣抗旱應急響應期間，相關鄉鎮防指、縣防指成員單位每周三將工作情況報縣防辦。信息報送實行“零報告”。
5.5.1 江河洪水
（1）江河即將出現洪水時，水利部門應做好洪水預報和預警工作，及時向本級防汛抗旱指揮機構報告水位、流量的實測情況和洪水走勢；按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍，按照權限向社會發布；跟蹤分析江河洪水的發展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據和技術支撐。
（2）在汛期，河道、水庫、水電站、閘壩等水工程管理單位必須按照規定對水工程進行巡查，發現險情，必須立即采取搶護措施，第一時間向預計淹沒區域的相關鄉鎮人民政府和基層組織發出預警，并及時向防汛抗旱指揮機構和上級主管部門報告。
（3）江河水位超過警戒水位時，當地防汛抗旱指揮機構應按照經批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專業和群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴密布防，必要時動用解放軍和武警部隊、民兵參加重要堤段、重要工程的防守或突擊搶險。應急管理部門應組織指導相關地方提前落實搶險隊伍、搶險物資，視情開展巡查值守，做好應急搶險和人員轉移準備。
（4）在實施行蓄洪區調度運用時，根據洪水預報和經批準的洪水調度方案，由縣防指決定做好行蓄洪區啟動的準備工作，主要包括：組織行蓄洪區內人員轉移、安置，分洪設施的啟用準備。當江河水情達到洪水調度方案規定的條件時，按照啟用程序和管理權限由相應的防汛抗旱指揮機構批準下達命令實施分洪。
（5）電力、交通、通信等工程設施因暴雨、洪水、內澇和臺風發生險情時，工程管理單位應當立即采取搶護措施，并及時向其行業主管等相關部門報告；行業主管部門應當立即組織搶險，并將險情及搶險行動情況報告縣防指。
（6）洪水災害發生后，水利部門按照防汛抗旱指揮機構部署，派出水利技術專家組，協助應急管理部門開展險情處置，提供技術支持。
5.5.2 漬澇災害
漬澇災害應急處置工作由當地防汛抗旱指揮機構組織實施。各級防汛抗旱指揮機構要加強組織協調，督促指導相關部門做好排澇工作。
（1）城市內澇。城管、住建、交通、水利、國動辦等相關部門按任務分工全面排查城市易澇風險點，突出抓好下穿立交、地下空間、下沉式建筑、在建工程基坑等易澇積水點（區）隱患排查，并逐項整治消險。對主要易澇點要按照“一點一案”制定應急處置方案，明確責任人、隊伍和物資，落實應急措施。
當出現城市內澇災害時，城區防汛抗旱指揮機構應根據應急預案，及時組織相關部門和力量轉移安置危險區域人員；對低洼積水等危險區域、路段，相關部門要及時采取警戒、管控等措施，避免人員傷亡。要及時通過廣播、電視、新媒體等對災害信息進行滾動預警；情況危急時，停止相關生產和社會活動。
城管、水利等部門應加強協調和配合，科學調度防洪排澇工程、正確處理外洪內澇關系，確保防洪防澇安全。交通、電力、通信、燃氣、供水等相關部門和單位應保障城市生命線工程和其他重要基礎設施安全，保證城市正常運行。
（2）村莊和農田發生漬澇災害時，當地人民政府和農業農村等相關部門要及時組織專業人員和設備搶排澇水，盡快恢復生產和生活，減少災害損失。
5.5.3 堤防決口、水閘垮塌、水庫（水電站）垮壩
（1）出現堤防決口、水閘垮塌、水庫（水電站）垮壩征兆時，防汛責任單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，第一時間向預計淹沒區域的相關鄉鎮人民政府和基層組織發出警報，并及時向縣防指和上級主管部門報告。
（2）堤防決口、水閘垮塌、水庫（水電站）垮壩的應急處理，由當地防汛抗旱指揮機構負責，水利部門提供技術支撐。
5.6.1 各級人民政府和防汛抗旱指揮機構應高度重視應急救援人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。
5.6.2 搶險人員進入和撤出現場由防汛抗旱指揮機構視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣，攜帶必要的安全防護器具。當現場受到污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。
5.6.3 發生洪澇災害時，事發地防汛抗旱指揮機構應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。
5.6.4 事發地防汛抗旱指揮機構應按照當地人民政府和上級領導機構的指令，及時發布通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。
5.6.5 當地人民政府負責妥善安置受災群眾，提供緊急避難場所，保證基本生活。要加強管理，防止轉移群眾擅自返回。
5.6.6 出現水旱災害后，事發地人民政府和防汛抗旱指揮機構應組織衛生健康部門加強受影響地區的傳染病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防控措施，必要時派出衛生應急隊伍，設立現場醫療點，開展緊急醫學救援、災區衛生防疫和應急心理干預等工作。
5.7.1 出現水旱災害后，事發地防汛抗旱指揮機構可根據事件的性質和危害程度，報經當地人民政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害進一步擴大。
5.7.2 必要時可通過當地人民政府廣泛調動企事業單位、社會組織及公民個人等積極有序參與突發事件處置，緊急情況下可依法征用、調用交通工具、物資、人員等，全力投入抗洪搶險和抗災救災。
5.8.1 信息報送
（1）防汛抗旱信息主要包括:雨水情、汛情、旱情、工情、險情、災情，工程調度運用情況，搶險救災進展情況，防汛抗旱人力調集、物資及資金投入情況，人員轉移及安置等情況。
（2）防汛抗旱信息的報送由各級防汛抗旱指揮機構統一負責、歸口處理、逐級上報，各行業部門向本級防汛抗旱指揮機構報送信息，信息同級共享。
（3）防汛抗旱信息的報送應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊跟蹤了解，盡快補報詳情。
（4）洪澇突發險情災情報送按照國家防總相關規定和災害統計報告制度執行。堤防及穿堤建筑物，行蓄洪區和保莊圩堤防及穿堤建筑物，大型、中型水庫發生重大險情，水庫潰壩、有人居住或保護萬畝耕地以上圩口潰破、人員傷亡，必須立即報告縣防辦。
（5）因災死亡失蹤人員信息不全時，應先報因災死亡失蹤人數等概要情況，待核實或完成信息比對后再補報，不得以身份信息不全、需進一步核實等理由遲報瞞報。
（6）河道發生超警戒水位的洪水、水庫水位超汛限水位時，堤防、水庫、涵閘、泵站等工程設施管理單位要加密監測，并將工程設施運行情況報本級防汛抗旱指揮機構和上級主管部門。出現險情時，工程設施管理單位必須第一時間向本級防汛抗旱指揮機構和上級主管部門報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、除險情況等。
（7）各級水利部門按照權限調度水利工程時，應按照相關規定做好調度運用信息通報，加強上下游聯動，并將工程調度指令抄送本級防辦。
5.8.2 信息發布
（1）防汛抗旱信息由縣級以上防汛抗旱指揮機構分級負責、統一發布，其中相關單項信息由行業部門審核。信息發布應當及時、準確、客觀、全面，對雨情、汛情、旱情、險情、災情描述要科學嚴謹。
（2）信息發布形式主要包括授權發布、新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等，具體按照相關規定執行。各級防汛抗旱指揮機構建立新聞發言人制度。發生重大水旱災害時，防汛抗旱指揮機構要按照有關規定及時向社會和媒體通報情況，并根據事態發展及時召開新聞發布會。
（3）新聞報道堅持團結、穩定、鼓勁、正面宣傳報道為主的方針，堅持實事求是、及時準確、把握適度的原則。
（4）宣傳部門和網信部門要加強新聞媒體和新媒體信息發布內容管理和輿情動態分析，及時回應社會關切，迅速澄清謠言，引導網民依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論氛圍。
5.9.1洪水災害、極度缺水得到有效控制時，相關防汛抗旱指揮機構可視汛情旱情，宣布終止緊急防汛抗旱期。
5.9.2江河水位落至警戒水位以下、區域性暴雨或臺風影響基本結束、重大險情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解，并預報無較大汛情、旱情時，由縣防辦提出響應終止建議，報縣防指領導研究決定。四級應急響應終止由縣防辦主任研究決定，三級應急響應、二級應急響應終止由縣防指常務副指揮長研究決定，一級應急響應終止由縣防指指揮長研究決定。
6 應急保障
縣級以上人民政府應當在本級財政預算中安排資金，用于本行政區域內的防汛抗旱工作；加強防汛抗旱高級別應急響應下防汛搶險、抗旱救災資金保障。財政、審計等部門要加強防汛抗旱資金的監督管理工作。
6.2.1任何通信運營單位都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。
6.2.2各級防汛抗旱指揮機構應按照以公用通信網為主的原則，合理利用專用通信網絡，防汛抗旱工程管理單位必須配備通信設施，確保信息暢通。暴雨洪澇災害易發的偏遠地區鄉、村應配備衛星通信設施。
6.2.3通信管理部門應按照防汛抗旱實際需要，將相關要求納入通信保障應急預案。應急過程中，通信管理部門應根據通信保障應急預案，調度應急通信隊伍、裝備，為防汛抗旱通信和現場指揮通信提供保障；加快搶修損壞的通信設施，努力保證防汛抗旱通信暢通。
6.2.4在緊急情況下，應充分利用廣播、電視和新媒體以及手機短信等手段及時發布防汛抗旱預警預報信息，通知公眾快速撤離。公共廣播、電視、相關政府網站等媒體以及基礎電信企業應按照主管部門要求發布防汛抗旱預警預報等信息。
交通部門負責協調組織水陸運輸保障，優先保障防汛搶險人員和防汛抗旱救災物資的運輸；行蓄洪區分洪時，負責群眾安全轉移所需地方車輛、船舶的調配；負責分泄洪水時通航水域航道航行和渡口的安全監管工作；負責洪水時用于搶險救災車輛、船舶的及時調配。
電力管理部門負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災、生命線工程運行等方面的電力供應和應急救援現場的臨時供電。
公安部門依法做好災區治安管理、交通秩序維護工作，依法查處擾亂抗災救災秩序、破壞防汛抗旱設施、哄搶防汛抗旱物資等違法犯罪行為；組織實施防汛搶險、分洪爆破時的警戒守護、交通管制以及受災群眾集中安置點等重點部位的安全保衛工作，維護行蓄洪區的社會秩序。
7 后期處置
7.1.1 防汛抗旱征用補償
防汛抗旱指揮機構在緊急防汛（抗旱）期征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，汛（旱）期結束后應及時歸還或按相關規定給予補償。調用防汛搶險救援隊，由申請調用的單位給予適當補助。
7.1.2 水毀工程修復
汛期結束或洪水退去后，縣政府要組織相關部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復計劃，抓緊組織實施，力爭在下一次洪水到來之前恢復主體功能。涉及跨行政區域的交通、電力、通信、水利等重要設施的水毀修復工作，由上一級主管部門負責協調。
7.1.3 防汛抗旱物資補充
針對防汛抗旱物資消耗情況，按照分級管理的原則，各級財政應加強資金保障，由各級防辦、相關單位及時補充到位，所需物料數量和品種按物資儲備需要確定。
7.1.4 行蓄洪區運用補償
行蓄洪區運用后，縣級人民政府按照《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》等有關規定，組織核查財產損失，提出補償標準和辦法，按程序上報批準執行。
7.1.5 災后恢復重建
各相關部門應根據汛（旱）期受損情況，盡快組織災后重建工作。原則上按照原標準恢復，但經上級批準同意的重要工程，可提高標準重建。旱情解除后，對經批準的臨時截水工程和設施須盡快拆除，恢復原貌。
7.1.6 次生災害防范和社會風險管控
各級各相關部門應密切監測分析重特大水旱災害可能引發的次生災害，及時采取預防和應對措施；及時防范化解重特大水旱災害可能引發的社會風險，加強輿情監測和管控，維護社會穩定和社會秩序。
7.2 工作評價與災害評估
每年各級防汛抗旱指揮機構針對防汛抗旱工作各方面和環節組織應急管理等相關部門進行定性和定量總結、分析，總結經驗，查找問題，改進工作?？偨Y情況要及時報上一級防汛抗旱指揮機構和本級黨委政府，相關部門工作總結報本級防汛抗旱指揮機構?？h應急局按照相關規定組織開展水旱災害調查評估工作。
8 附則
8.1.1 防御洪水方案：是對有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括特大洪水）、山洪災害、臺風災害等方案的統稱。防御洪水方案經批準后，相關地方人民政府必須執行。各級防汛抗旱指揮機構和承擔防汛抗洪任務的部門和單位，必須根據防御洪水方案做好防汛抗洪準備工作。
8.1.2 洪水等級
一般洪水：洪峰流量或洪量的重現期5—10年一遇的洪水。
較大洪水：洪峰流量或洪量的重現期10—20年一遇的洪水。
大洪水：洪峰流量或洪量的重現期20—50年一遇的洪水。
特大洪水：洪峰流量或洪量的重現期大于50年一遇的洪水。
8.1.3 區域干旱等級
輕度干旱：受旱地區作物受旱面積占播種面積的30%以下；或因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例在20%以下。
中度干旱：受旱地區作物受旱面積占播種面積的30%—50%；或因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例達20%—40%。
嚴重干旱：受旱地區作物受旱面積占播種面積的50%—80%；或因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例達40%—60%。
特大干旱：受旱地區作物受旱面積占播種面積的80%以上；或因旱造成臨時性飲水困難人口占所在地區人口比例高于60%。
8.1.4 城市干旱等級
城市輕度干旱：因旱城市實際日供水量為正常日供水量的90%—95%，出現缺水現象，居民生活、生產用水受到一定程度影響。
城市中度干旱：因旱城市實際日供水量為正常日供水量的80%—90%，出現明顯的缺水現象，居民生活、生產用水受到較大影響。
城市嚴重干旱：因旱城市實際日供水量為正常日供水量的70%—80%，出現嚴重缺水現象，居民生活、生產用水受到嚴重影響。
城市特大干旱：因旱城市實際日供水量為正常日供水量的70%以下，出現極為嚴重的缺水局面，居民生活、生產用水受到極大影響。
8.1.5 緊急防汛期：根據《中華人民共和國防洪法》規定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發生重大險情時，相關縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，國家防汛指揮機構或者其授權的流域、省、自治區、直轄市防汛指揮機構有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。防汛指揮機構根據防汛抗洪的需要，有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等相關部門按照防汛指揮機構的決定，依法實施陸地和水面交通管制。
8.1.6 緊急抗旱期：根據《中華人民共和國抗旱條例》規定，在發生特大干旱，嚴重危及城鄉居民生活、生產用水安全，可能影響社會穩定時，省級人民政府防汛抗旱指揮機構經本級人民政府批準，可以宣布本轄區內的相關行政區域進入緊急抗旱期。在緊急抗旱期，相關地方人民政府防汛抗旱指揮機構應當組織動員本行政區域內各相關單位和個人投入抗旱工作。
8.1.7主要內河：指霍邱縣境內的4條主要一級支流，包含淠河、史河、灃河、汲河?；春涌刂普军c主要包括：城西湖閘、潤河集、臨淮崗、正陽關等。淠河主要站點包括：橫排頭（壩上）、隱賢集。
本預案相關數量的表述中，除有特殊說明外，“以上”含本數，“以下”不含本數。
8.2 預案管理與更新
本預案由縣防辦負責管理。鄉鎮防指根據本預案制定本級防汛抗旱應急預案，報縣防指備案；縣有關部門（單位）結合實際，編制本部門（單位）防汛抗旱應急預案或納入本部門（單位）應急預案。防汛抗旱應急預案應根據實際情況變化適時修訂。
8.3 獎勵與責任
對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人給予表彰和獎勵；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按照相關規定追認為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依法追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
本預案由縣防辦負責解釋。
本預案自印發之日起實施。
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響應等級 |
Ⅳ級 |
Ⅲ級 |
Ⅱ級 |
Ⅰ級 |
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響應措施 |
加強汛情、旱情的監測和工作指導。 |
密切監測汛情、旱情發展趨勢，加強工作指導。 |
視情宣布部分地區進入緊急防汛（抗旱）期。必要時，提請縣政府作工作部署。 |
宣布進入緊急防汛（抗旱）期。 必要時，提請縣委、縣政府作出工作部署。 |
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會商主持人 |
縣防辦 負責人 |
縣防指 副指揮長 |
縣防指常務 副指揮長 |
縣防指 指揮長 |
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響應批準人或簽發人 |
縣防指 副指揮長 |
縣防指副指 揮長 |
縣防指常務 副指揮長 |
縣防指 指揮長 |
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